调查：你如何对待老人免费乘公交被指挤占公共资源？
本报记者 雷成
2007年7月1日，昆明市开始推行60周岁以上的老年人免费乘坐市内公交的优惠政策，这在当时当先全国。3年多来，“爱心卡”的刷卡声每天在3000多辆公交车上响起，早已成为这个城市文化提高的一张手刺。
但跟着城市面路交通资源和公交资源越来越顾此失彼，社会对“爱心卡”的抱怨声也越来越多。
近日，昆明市交通运输局宣布《对于调剂老年人“爱心卡”使用方法的计划(征求看法稿)》，拟对老年人“公交爱心卡”履行计次免费应用以及在交通经营顶峰时段的使用频率进行调节，并于今天下战书举办了听证会。
不设限的“爱心卡”成了众矢之的
2007年，《云南省老年人权利保障条例》公布实施，其中规定：自当年7月1日始，60岁以上老年人“持《老年人优待证》或者《离休证》，免费乘坐城市市内公共交通工具”。昆明市以办理“爱心卡”的情势，在全省率先将这一划定付诸实际。当时好评如潮，认为这是社会对老年人的反哺，倡导了敬老爱老的文明风气。
但在“爱心卡”推行后没多久，反对的声音就开端涌现在当地媒体上。一些市民埋怨说，自从免费乘坐以来，乘坐公交车的老年人陡增coach2012女王新款目錄，有的老人在早上坐公交车去晨练或远足、到很远的超市买菜、送孙辈上学，下午放工高峰时又坐公交车回家。哪怕只有一两站的间隔，就由于免费，老年人也宁肯和年轻人挤一挤。
2008年，昆明市政府《关于60周岁以上老年人免费乘坐公交车有关问题的意见》中指出，“爱心卡”在实行进程中，呈现了迟早高峰时段老年人与上班族集中乘坐公交车的景象。公交公司供给的数据仿佛也验证了这一点：周一至周五，“爱心卡”日均刷卡量可达40万~43万人次coach官方代購網，周六、周日仅在36万~38万人次。
在当地网络论坛上，关于老年人错峰乘车或限制使用“爱心卡”的呼声也越来越大，甚至有人对使用“爱心卡”的老年人进行攻打和辱骂coach手拿包。媒体进行的民心考察中，多少乎出现了“一边倒”的声音。
依据昆明市交通运输局发布的数据，爱心卡的发卡量已由免费乘坐实行之初的26.6万张增至38.6万张，年均匀增加率为15%；老年“爱心卡”的日均刷卡量也由最初的29万人次增添到41.5万人次，占总客运量的18.04%。有人测算，到“十二五”末，爱心卡的办卡数目有可能达到80万张，日均刷卡量很有可能冲破100万次，将占总客运量的37%。
昆明市交通运输局副局长戴勇先容说，昆明主城区人均城市道路面积仅8.1平方米，与海内发达城市人均10~13平方米比拟，差距显著，公共交通设施供给程度相对较低，外围城区公交线网笼罩率低、公交场站设施不足。“免费乘坐公交出行，对提高出行频率存在较强的引诱作用coach包包型錄，交通资源供给与社会出行需求之间的矛盾将更加凸起。”
戴勇说，仅靠增车、增容量以及加至公交基本设施建设力度等措施，并不能有效缓解公交服务不畅、绝对供应不足等问题。假如持续沿用现有爱心卡使用方式，主城区局部线路一直实施的增车扩容、优化线网布局、运力调配等措施的潜力，也将逐渐开释结束，今后将很难协调途径交通资源、公共交通资源与不同人群日益增长的出行需求之间的矛盾。
拟限次免费和制约高峰时段用卡频率
在昆明市交通运输局发布的方案征求意见稿中，调整后的爱心卡实行计次免费，除城市公共汽车运营高峰时段(上午7点至9点、下午5点至7点)以外的时段，每年每卡可免费乘车730次。在高峰时段，采用每次刷卡计1.5次的办法调节“爱心卡”使用频率。
有关部分解释说，之所以如斯调整，一方面盼望满意老年人刚性出行以及根本出行需求，另一方面愿望提倡“爱心卡”的使用者公道部署出行时间coach，节俭使用公交资源。
今天下昼的听证会上，听证代表逐一发言。23名由市政协委员、公交团体工作职员、法律工作者和一般市民组成的听证代表中coach新款長夾，19人同意对“爱心卡”使用方式进行调整，两人反对，两人立场不明白。但代表们对调整的详细方式和实施细节各抒己见。
听证代表、律师查建纲倡议coach官方網，可以将免费乘车次数进步到每年800次，在高峰时段每次乘车计两次或2.5次。
昆明市市政工程设计研讨院院长、高等工程师陆泳认为，应当实施在工作日高峰时段不再享受免费，而是以普通公交卡的计费和优惠方式，但在其余时段，免费不限次数。
“发卡量是38.6万张，每天使用41万人次，也就是说每张卡天天使用一人次左右coach最新款，阐明限度日刷卡量不是急切的问题。主要的是克制老年人在高峰时段的弹性出行需求。接送孙子孙女高低学是刚性出行需要，不能迟到，但去公园、去买菜，就是弹性出行需求coach outlet，能够7点半去，也可以9点半去。”陆泳以为，高峰时段出行按1.5次计次，并不能有效抑制老年人的弹性出行需求，只有将出行本钱提得更高，才干到达缓解拥堵的目标。
昆明市政协委员岳卫平提出coach專櫃最新手拿包，如果限制年使用次数，应该规定结余次数可以转至下年使用，否则，可能会出现年底突击用卡的现象coach皮夾，加大交通压力。
一家公交公司代表表示，高峰时段按1.5次计次，在技巧层面不可能做到，3000多辆公交车在时光精度上不能完整同一，可能会造成误解和矛盾。
部门退休人员代表对调整方案不赞成。73岁的退休人员严加秀说：“我住得远，到城里至少换3次车，平时还要送孙子上学coach包包，730次不够用。”退休老师龚翠仙说：“以前，我每个月公交卡充值不低于100元，实行‘爱心卡’之后，咱们都说，这相称于政府每个月发给我们100块钱。这么好的政策，为什么要撤消？”
不能将交通拥堵简单归咎于老年人踊跃出行
听证会后，昆明市交通运输局表示，将在近日把成果上报至昆明市政府，并向社会颁布。一场上班族与老年人之间的“口水仗”，还远未停止。
自方案征求意见开始，简直所有确当地媒体都大篇幅作了报道，并充足抒发了各方观点。意见显明分为两派，上班族赞同“限制‘爱心卡’高峰出行”，老年人则将这一方案懂得为剥夺他们的乘车权力和自在。
有老人表现coach3折包包，因为身材起因，很多白叟不能开车、不能骑自行车，乘公交车是他们所能抉择的惟一出行方式，而请求“错峰出行”，会加剧老年人的出行艰苦。
“就算老年人一个都不出门了coach1明牌包，就不会堵了吗？”一位退休人员听证代表在发言时反诘，为什么要将交通拥堵归罪于老年人的踊跃出行呢？
对此，一位相干人士说明说，并不是责备老年人造成了拥堵。“从昆明运力运量角度来说，基础可能承当起目前城市公交的需求，只是在高峰时段运力运量压力较大。这与老年人免费出行并不直接的因果关联。这个方案只是在追求一个调整高峰时段流量的方式。哪种出行有可调整的空间呢？就是老年人的出行。”
多位代表也指出，这个方案只能是治本不治标。一位代表发言说，政府长期对城市公共交通投入不足，给公交公司的财政补助迟迟不能到位，以致公交公司无力裁减运力，对“爱心卡”的实施有抵牾情感。
“交通拥挤是城市发展的综合性抵触，但这场由征求意见引发的探讨，却将矛盾简略化和放大，将年青人跟老年人人为地对峙起来了。”一位媒体人士表白了他的担心。
听证代表、云南大学消息系副教学曹云雯也表达了同样的观点：“目前的舆论好像在制作表象对破，上班族的意见直接指向少数老年人的一些不当行动coach代購，报道都在针对老年人。”
“是你让我享受这个待遇的，你要纠错的时候，应该从你本人开始，而不是从受益对象开始。”她说。
本报昆明12月24日电
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